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一企业2006年予以环评审核，私自投产了新项目。2016年，环境执法人员检查找到并证实了这一项目并未批先辟、未验再行转的违法事实。 惩处是认同的，但是，对于如何罚，环保部门内部却经常出现了有所不同意见。 分歧双方对企业违背三同时制度私自投入生产的不道德展开惩处没异议，对企业予以环评审核私自建设的不道德要不要惩处不存在有所不同观点，日前，在江苏省南通市环保局大楼里，争辩还在持续，最后，这起案件是如何处置的呢？且看来自南通的报导。
事隔十年，违法行为被找到 江苏省南通某生物工程有限公司是一家专门从事烟酸、稍二氯乙烯及其涉及深化产品开发、生产和销售的企业。2006年，该公司开始专门从事以稍二氯乙烯为基础的派生产品的研发，逐步获得食品级PVDC乳胶实验室小试顺利。当年，公司在未办理环评审核申请的情况下，竣工并私自投产PVDC乳胶项目，设计生产线有8个釜，每月生产PVDC乳胶100多吨。
2016年7月14日，南通环保部门在执法检查中找到该公司的PVDC乳胶项目正在生产，经核查后证实了该项目予以环评审核私自动工建设、并未通过环保竣工验收私自投入生产的违法事实。 两种意见，处罚与不罚费思量 本案公安部门后，一种观点指出，根据环境保护部《关于〈环境保护法〉（2014修改）第六十一条限于有关问题的批示》（的环政法函〔2016〕6号）以及全国人大常委会法制工作委员会《关于建设项目环境管理有关法律限于问题的回应意见》（法工委始〔2007〕2号）确认的法律限于原则，应该对两个违法行为分别做出惩处。
即，对违背环评制度私自动工建设的不道德，依据《环境保护法》和《环境影响评价法》必要做出罚款要求，并责令暂停建设；同时，对违背三同时制度私自投入生产的不道德，依据《建设项目环境保护管理条例》等现行法律法规做出惩处。 另一种观点指出，本案中该企业予以环评审核私自建设的不道德早已落幕，从2006年至今早已多达两年，依据《行政处罚法》涉及规定，不该再行给与行政处罚。本案应该仅有对企业违背三同时制度私自投入生产的不道德做出惩处。 处置中，考虑到企业当前依然专门从事PVDC乳胶项目生产活动，双方对于企业违背三同时制度私自投入生产的不道德予以惩处并无异议。
但对于予以环评审核私自建设的不道德如何处置产生了分歧。 案件处置，三种情况当区分 经过充份辩论，分歧双方就本案处理意见渐趋完全一致：由于企业予以环评审核私自建设的不道德发生于2006年，并于当年建设已完成投产。因此，对企业予以环评审核私自建设的不道德不该再行惩处。
而不应仅有对违背三同时制度私自投入生产的不道德展开立案，依据《建设项目环境保护管理条例》第二十八条等涉及法律规定做出惩处。 非常简单说道，对当前公安部门的同时违背环评和三同时的违法行为，要区分三种情况展开处置：两年前早已建设已完成的，不能对违背三同时的不道德展开惩处；建设不道德在两年追溯到时效内且在新的环保法生效前已完成的，则必须按照杨家的环评法三十一条来处置，同时对三同时违法行为不予惩处；建设不道德持续到新的环保法生效后，则可对两个违法行为必要展开惩处。
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